洮北区人社局、洮北区就业服务局、局有关科室：

为了全面贯彻落实《财政部、人力资源社会保障部关于印发就业补助资金管理暂行办法的通知》（财社〔2015〕290号）精神，做好2017年度市区社保补贴工作，依据省人社、发改、财政、国税、地税、工商等六部门《关于进一步贯彻落实积极就业政策有关问题的通知》（吉人社联字〔2009〕20号）和省人社、财政、地税三部门《关于进一步做好就业政策延续与衔接有关问题的通知》（吉人社联字〔2011〕5号）有关规定，现将《2017年度白城市区社会保险补贴发放工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

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                           2017年9月4日

2017年度白城市区社会保险补贴发放

工作实施方案

为认真贯彻《财政部、人力资源社会保障部关于印发就业补助资金管理暂行办法的通知》（财社〔2015〕290号）文件精神，做好2017年度市区社保补贴工作，依据省人社、发改、财政、国税、地税、工商等六部门《关于进一步贯彻落实积极就业政策有关问题的通知》（吉人社联字〔2009〕20号）和省人社、财政、地税三部门《关于进一步做好就业政策延续与衔接有关问题的通知》（吉人社联字〔2011〕5号）有关规定，结合实际，制定本方案。

一、补贴范围

2017年市区社保补贴范围是符合下列条件之一并参加2017年社会养老保险的灵活就业人员。

1.国有企业下岗失业人员；

2.国有企业关闭破产需要安置人员；

3.国有企业所办集体企业下岗职工；

4.享受城镇居民最低生活保障且失业1年以上的城镇登记失业人员；

5.大龄就业困难人员；

6.残疾人；

7.零就业家庭成员；

8.登记失业的单亲抚养未成年子女家庭成员和符合条件的失地农民；

9.高校毕业生毕业2年内自主创业人员。

二、补贴标准和年限

1．2009年后申报享受社保补贴3年政策未满3年的灵活就业人员，可申报2017年社保补贴。

2．2008年底以前享受过灵活就业社保补贴的就业困难人员，即时达到4555（女1972年12月31日前、男1962年12月31日前出生人员），仍未实现稳定就业处于灵活就业状态并以个人身份缴纳社会保险费的可申报2017年社保补贴。

3．2017年初次申报社保补贴并处于灵活就业状态的就业困难人员，年龄到达4050人员（女1977年12月31日前、男1967年12月31日前出生的人员），可申报补贴3年，4555人员可申报社保补贴5年至退休（女50周岁、男60周岁按月计算）。

4．补贴标准按2017年度缴纳保险费数额不超过100%基数的50%补贴。

5．曾享受3年免税政策的人员不再享受社保补贴政策。免税不足3年的可申报社保补贴补足至3年。

6．2017年初次申报社保补贴人员必须先到居住社区和管辖就业局申请就业困难人员认定和灵活就业人员认定，符合就业困难对象的灵活就业人员可享受社保补贴政策。认定程序按照个人申报、社区初审公示、街道（乡镇）劳动保障所复核、市或洮北区就业局核准确认进行。

7.下列人员不得申报社保补贴：⑴正在享受就业援助小额担保贷款期间人员；⑵正在领取失业保险金期间人员；⑶与用人单位签订《劳动合同》未解除的人员；⑷工商局注册个体工商户业主或私（民）营企业董（监）事会成员。

三、方法步骤

2017年度市区社保补贴发放工作按照以下四个阶段开展工作：

（一）筹备部署阶段

筹备部署阶段从2017年09月04日至09月11日。具体工作任务是：

1.学习领会政策。组织市区相关工作人员对社保补贴政策进行集中学习，重点学习《财政部、人力资源社会保障部关于印发就业补助资金管理暂行办法的通知》（财社〔2015〕290号）、《关于进一步贯彻落实积极就业政策有关问题的通知》吉人社联字〔2009〕20号和《关于进一步做好就业政策延续与衔接有关问题的通知》（吉人社联字〔2011〕5号）文件，通过学习政策规定，提高业务人员政策水平。研究探讨遇到社保补贴存在的实际问题及解决办法，切实解决好政策疑点、工作难点和重点的问题。确保参与工作人员做到政策通、业务精、操作熟、零差错、效率高。

2.编印资料表格。结合历年发放社保补贴所需基础资料情况，结合今年发放补贴工作需要，本着以电子信息处理为主、简化程序、提高效能、节约开支的原则，研究确定2017年社保补贴发放所需宣传资料、表格内容，安排专门人员编辑、校对、印刷，提高编印资料质量，确保发放工作需要。

3.召开工作会议。09月12日，召开市区2017年发放社保补贴工作会议。通过会议对补贴发放工作进行动员、部署，对工作人员进行政策培训，部署工作任务，落实工作责任，明确工作要求，确定工作时限。

4.广泛政策宣传。加强政策宣传、扩大受益人群的知晓面是做好社保补贴工作的关键。利用9月下旬集中开展政策宣传活动。2017年社保补贴政策宣传工作以张贴社区公告为主，充分发挥社区保障机构的基础作用和社区保障人员的专门作用，安排一定时间段、区域段，做好公告张贴工作。做到公告张贴到社区、到小区、到楼区、到住户、到银行窗口、到社保窗口。通过密集的公告张贴，切实把社保补贴政策宣传到户，宣传到人，做到家喻户晓，人人皆知。另外，还要通过报社、广播、电视等新闻媒体、市区两局门户网站、白城之窗、手机短信平台等渠道，扩大宣传面，做到无死角、无遗漏，切实让具备补贴条件的人群知晓政策，及时申报办理，切实让就业困难人群通过社保补贴感受到党和政府的真情关怀与温暖。

5.数据库升级。通过与专业软件开发公司合作，对原有社保补贴数据库管理系统进行升级改造，废除原始手工填表办法，采用电脑直接录入信息手段，达到信息一次性录入即实现《社保补贴登记表》、《社保补贴人员名册》和《社保补贴数据库》等“三表（库）”直接输出的效果，减少信息登记、审核、制表等手工操作环节，提高办事效率，改善服务质量，增加群众满意度。

（二）组织个人申报

1.申报时间。社保补贴个人申报时间2017年10月10日至2017年12月31日。

2.申报所需资料。符合条件人员要提供以下原件：《身份证》、《就业失业登记证》或《就业创业证》、当年退休人员《退休证》 、2017年社会养老保险缴费凭证、灵活就业证明、补贴代发银行卡。其他特定条件人员还需提供如下证明材料：抚养未成年子女的单亲家庭成员持户口簿及丧偶或离异证明；残疾人持残疾证；享受最低生活保障人员持低保证。由他人代办的，需持代办人和申报人《身份证》原件。

3.申报程序。申报人员需先到本人所在社区开据《灵活就业证明》，然后持市发《就业失业登记证》人员到市人社局人力资源市场一楼大厅办理；持洮北区发《就业失业登记证》人员到洮北区就业局办理。社保补贴原则上由本人申领，因特殊原因本人无法申领的，可以委托他人代办，但被委托人必须同时提供本人《身份证》原件和申领人《身份证》原件。

4.初审登记。申请人携带所需证件到人社部门办理补贴申请，工作人员审核是否为补贴范围人员，符合要求的人员进行登记，经确认无误后申请人签字。落实初审登记责任，审核人要在登记表中加盖个人名章。

公益性岗位人员申报社保补贴，按照国家和省有关政策规定执行。申报及初审工作安排在2017年12月份进行。

（三）数据对比复审

1.数据对比。初审通过后，对申请社保补贴人员基础数据与签订劳动合同备案数据、失业保险申领数据进行比对，查阅申报补贴人员中是否有签订劳动合同或领取失业保险金情况，如有与企业签订劳动合同或领取失业保险金人员取消申领社保补贴资格，杜绝重复享受就业援助政策。

2.复审校对。2017年12月份对登记完的个人信息，集中进行复审校对，核对申请人银行账号、补贴金额等录入的信息是否正确。发现录入信息错误的及时按照申请人的原始证件予以修改更正，确保录入信息准确无误。12月25日洮北区上报数据，市人社局组织人员按照规定进行抽查，经审核无误后报市人社局领导签字审批，最后一同报市财政局审批。

（四）补贴批拨到户

个人申报的社保补贴经市人社局、市财政局共同审定后，办理补贴资金审批手续，并通过指定银行代发的方式拨入申领人个人帐户。此项工作于2018年3月前结束。

四、工作要求

（一）加强领导，明确责任。为加强对社保补贴工作的领导，成立市区社保补贴工作领导小组，负责社保补贴工作的统一指挥、综合协调、检查监督等工作。领导小组下设办公室，负责社保补贴日常管理工作，并负责向领导领导小组报告工作，及时反馈工作中遇到信息，落实相关政策。市区两级人社部门在认真落实社保补贴政策、办理基本业务的基础上，市人社局侧重负责制定方案、汇编政策、印制资料表格、采购办公用品等工作，洮北区人社局侧重负责社保补贴政策宣传、公告张贴、宣传政策到户到人等具体工作。

（二）强化措施，扎实推进。市区社保补贴发放工作涉及政策繁杂、人群众多、资金庞大、任务艰巨、战线较长等具体实际问题，要按照方案要求，采取积极有效的措施，确保补贴发放各环节工作的落实。安排有责任感、业务能力强的工作人员从事社保补贴工作，特别是要充分发挥基层劳动保障机构基础性作用，加强政策宣传、业务培训，提高人员素质，提高工作质量。要加大资金投入，改善基础条件，配备相应设备，创造良好环境，为做好工作提供基础保障。

（三）运用政策，化解难题。社保补贴发放工作政策性强，涉及国家和省出台的政策条款几十条,工作中必须认真贯彻落实。对遇到政策性的问题，按照国家和省文件规定，严格执行，不打折扣。对遇到具体性的问题，结合政策规定，灵活把握，体现就业援助政策的初衷，从服务群众、解决群众实际问题出发，搞好政策落实，切实把好事办好。杜绝因政策落实不到位引发群众上访事件发生。

（四）转变作风，改善服务。坚持以人为本、服务至上的理念，坚持把群众满意作为服务的唯一标准，通过不断规范服务行为、创新服务管理、提高服务标准、提升服务效能等措施，推进服务的法制化、规范化、制度化，努力实现服务受理“零推诿”、服务过程“零差错”、服务事项“零积压”、服务方式“零距离”、服务对象“零投诉”，打造特有服务品牌，切实为人民群众提供优质、高效、便捷和满意服务。

2017年白城市区社保补贴发放工作

领导小组成员名单

组  长： 潘广明   bt365手机客户端局长

副组长： 杨贵民   bt365手机客户端副局长

          郑福德   洮北区人力资源和社会保障局局长

    成  员： 孙学权   洮北区就业服务局局长

          闫  刚   洮北区人力资和社会保障局副局长

             董喜斌   白城市人社局就业促进科科长

             于砚华   洮北区就业服务局副书记

             陈  雷   白城市人社局就业促进科科员

             刘  笑   洮北区人社局就业促进科科长

             孙晶微   洮北区就业服务局城镇就业科科长

社保补贴领导小组下设办公室，办公地点设在市人社局就业促进科。办公室主任由董喜斌兼任。