从检查的总体情况看,各县(市)均能够按照年初制定的重点工作布署及相关文件要求,较好的完成了各项工作。
(一)高度重视,精心组织。
各县(市)人力资源和社会保障局均为职业资格改革牵头部门,都能将职业资格改革工作做为重中之重,结合我市总体改革方案及阶段工作任务,协调相关各部门对本县(市)职业资格改革工作进行安排部署,主要负责同志多次召开协调会议,亲自抓好落实,取得了阶段性成果。
(二)明确责任,抓好落实。
一是进一步加大减少职业资格许可和认定事项工作力度。各县(市)对照国务院取消的434项职业资格许和认定事项,认真开展自查,并通过及时组织“回头看”来防止反弹和变相恢复。采取下发文件和政府网站对取消的职业资格许可认定事项及时进行公示,对政策推行进行公告,更好的完成了政策衔接工作,确保社会稳定。
二是实施职业资格目录清单管理。各县(市)根据国家职业资格目录清单,加大了专项督查监管力度。清单之外一律不得许可和认定职业资格进行清查,清单之内除准入类职业资格外一律不得与就业创业挂钩。不断调整更新机制,对目录清单进行适时调整、动态更新。坚决防止已取消的职业资格“死灰复燃”,对违法违规设置实施的职业资格事项,发现一起、严肃查处一起。
三是全面清查行业准入证、上岗证。各县(市)对现有的各种行业准入证、上岗证进行彻底大清查,以法律法规为依据做好分类。对于国家和省取消或优化整合的准入证、上岗证等,一律对应取消或优化整合。其中大安市对全市26个相关部门对本行业(部门)本区域内设置实施的准入证、上岗证等进行清理、统计。取消了种子贮藏技术人员行业准入证,对其他相应法律依据的行业准入证予以保留并以法律法规为依据做好分类。通榆县对20余个部门、60余户企业进行清查,予于保留行业准入证、上岗证32项。
(三)健全制度,强化管理。
一是强化对职业资格设置实施的监管服务。各县(市)严格落实“考培分离”“鉴培分离”,健全职业资格证书管理办法,严格证书发放管理。大安市针对以职业资格证书作为行政审批、项目审批、资质审核及开工、开业许可等事项前置条件的部门是否存在“挂证”现象进行全面清理。此项工作经常务副市长签批,相关部门按照“谁主管谁负责”的原则,将责任层层落实。此次清理整顿工作涉及部门4个、职业资格6项。并采取了技术手段,完善了制度建设,形成了长效机制,出台了惩处办法,坚决杜绝“挂证”问题的发生。
二是落实技能人才职业技能等级认定政策。此次检查中各县(市)均能按照国家和省制定的职业标准和评价规范,积极推动由企业和行业组织自主开展技能评价。做好职业资格制度与技能人才职业技能等级认定政策的衔接,落实职业资格、职业技能等级与相应的职称、学历比照认定制度,畅通技能人才职业发展通道。
三是加强国家职业资格法治建设。各县(市)按照国家和省职业资格设置管理有关法律法规,加强地主性法规立法跟进工作,明确职业资格职责分工、设置方式和监管服务等基本制度。
检查组对各县(市)开展的进一步减少职业资格许可和认定事项工作进行了肯定,并对第四季度职业资格改革工作提出三点意见即:
(一)加强重点工作完成
应及时对照目标任务进行检查,切实健全目标责任制,明确工作各阶段、各环节的责任分工、任务要求、完成时限,并定期跟踪督促检查,做到目标明确,任务具体,完成到位。
(二)加强工作痕迹化管理
工作中所产生的各类有效的文字材料、电子文档、音像资料应及时整理,做到工作安排痕迹化、工作实施痕迹化、工作结果痕迹化。
(三)加强与各部门沟通协调。
工作中应加强沟通,只有建立起畅通、高效的沟通渠道,才能有效传递工作需要,掌握工作进度和实现工作目标,提升工作效率,为此项工作提供质量保障。
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2017年10月30日