|
各县（市、区）人力资源和社会保障局，局内各科室、各直属事业单位：
为进一步转变政府职能,加快服务型政府建设,根据吉林省政府《全面推进“只跑一次”改革实施方案的通知》（吉政发〔2018〕6号）、吉林省人社厅《关于全省人社系统深入推进“只跑一次”改革工作的通知》、白城市人民政府办公室《关于印发白城市加快推进政务信息系统整合共享工作实施方案的通知》及其他相关文件要求,现就推进全市人社系统“只跑一次”改革工作落实,制定如下实施方案。
一、总体思路
坚持以人民为中心的发展思想,全面贯彻落实省、市两级政府关于“只跑一次”改革工作的决策部署,按照群众和企业到人社系统办事“只跑一次”的理念和目标, 以人社信息化建设为落脚点，以社会保障卡建设为抓手，通过“白城智慧人社”网络服务平台建设，全面推进落实“只跑一次”改革工作，充分运用“互联网+政务服务”和信息化手段，全方位推动“放管服”改革，让服务零距离、服务高质量、服务更高效。
二、主要任务
按照“互联网+政务服务”、“互联网+人社2020”行动计划以及政务服务一张网总体规范要求，遵循统一建设、业务协同、资源共享的原则，按照便民、效率、廉洁、满意的目标，构建服务、数据、业务、管理一体化的人社信息化系统。通过对现有的就业服务系统、医保系统、社保卡102项系统库、省集中的社保系统大数据及其他相关人社业务系统数据的资源整合，形成 “白城智慧人社”平台总体框架。通过智慧人社大数据的实时共享，为群众相关人社业务的办理提供强有力的数据支撑。形成“一人、一卡、一源、一库”。
通过加强各业务部门间协同办公能力，着力打通部门业务链；通过提升网上业务办事能力，努力实现“一号申请、一窗受理、一网通办、一卡通行”。完善公共服务平台网上经办大厅、移动互联网的应用，加快我市人力资源社会保障信息化建设、提升公共服务水平，逐步构建实体大厅、网上平台、移动客户端、自助终端、12333咨询服务电话等多种形式相结合、相衔接的公共服务平台。
三、实施步骤
（一）梳理业务，搭建框架（完成时限：2018年3月——2018年4月）
由局办公室牵头，组织协调各相关业务科室遵循“零跑路、一跑路，应上尽上”原则，对公众提供的服务事项、管理事项提供统一的线上办理渠道，并根据业务特点和事项特点进行全面梳理办事流程，同时提出应用需求，统一汇总到信息中心。信息中心按照吉林智慧人社以及白城政务云的总体思路对业务科室的需求进行合理设计架构，统一代码标准，建立集中数据库，并在白城云计算中心搭建基础环境，做好“白城智慧人社”运行前期测试和准备工作。
（二）统一标准，整合系统（完成时限：2018年5月——2018年6月）
1.统筹规划“白城智慧人社”系统建设标准。逐步实现社保、医保、就业三大平台及其他现有系统接入“白城智慧人社平台”。统一线上服务入口，实现全业务、多渠道的便捷服务。凡具备网上办理条件的服务事项，都要实现网上受理、网上办理、网上反馈，提供办理进度和办理结果网上实时查询服务，并以此平台为基础实现人社业务的互联互通。
2.完成数据资源整合共享工作。在纵向方面，与人社部、省厅数据交互应用；在横向方面，人社各系统间数据实时共享，从而更好的适应数据共享需求，突破地域限制，让群众在任何时间和任何地点都可以在线上申请办理人社业务，实现人社领域业务所有服务项目的全覆盖。
3.“白城智慧人社”APP、门户网站和微信公众平台三大主要系统的开发、整合工作。通过统一线上接口及数据资源的共享，为办事群众提供“三网合一”的人社服务平台。
4.系统上线试运行。根据各业务科室、单位提供的应用需求，选取“只跑一次”或“零跑路”业务试点工作。计划通过对就业失业登记管理、职业技能鉴定指导和劳动争议仲裁等人社业务的试点运行，找出存在问题，加以解决，并以此为契机，继续扩大人社业务网上办理事项数量，提升“白城智慧人社”的服务质量。
（三）打造政府的“智慧网”（完成时限：2018年6月——2018年8月）
通过微信平台开发以及“白城智慧人社”APP的应用，利用社会保障卡加载个人信息和企业集团信息，为每一位持卡人建立电子档案，将社保卡作为个人和企业办理各项人社业务的身份凭证，并在人社业务网上大厅进行“会员式”的登记注册。比照“淘宝网”的商业服务模式，将人社部门各项涉及群众和企业办事的事项按照一定的逻辑关系包装成各类各样的“人社公共服务产品”。当群众和企业在办理相关业务时，可以像选择淘宝商品一样，按照购物流程选择自己所需要的“公共服务产品”，从而实现人社业务的网上办理。通过社会保障卡在网站、APP、微信等平台的深度融合，真正实现让信息多跑路，让办事的企业和群众“最多只跑一次路”和“零跑路”的人社服务目标。
1.开展“只跑一次”人社业务培训。“白城智慧人社”APP正式上线运行后，通过对业务经办机构及人员开展集中业务培训，不断提升经办人员的服务水平,提高经办人员的政策素养和网上业务经办能力,促进各项工作任务的顺利完成。
2.加大 “只跑一次”改革宣传工作力度，打造“白城智慧人社”服务品牌。通过广播、电视和网络等媒体，大力宣传“白城智慧人社”的作用和功能，让广大办事群众广泛知情，引导社会公众广泛认识、积极使用“白城智慧人社”服务平台，以此来提升办事群众的公共服务满意度。
3.强化人社业务指导、监督工作。建设白城市人社局“只跑一次”业务指导监督指挥中心，通过对“白城智慧人社”后台数据的监控，掌握各相关业务科室的业务处理情况，定期形成“白城智慧人社”业务统计报表，上报局领导审阅，以此强化全局业务监督工作。
4.加强网格化管理体系。通过“白城智慧人社”后台的数据管理和分析，形成以社会保障卡为载体的人社电子档案数据库。根据社会保障相关标准及社会保障卡所记录的个人信息及行为记录，后台数据库进行智能分析，充分了解用户办理的业务、缴费操作、关注信息、享受待遇情况等多维数据，为用户建立数字模型，感知用户在使用人社APP和办理人社业务的真实感受，再通过人工智能设备、微信、网站、短信等手段，为用户精准及时的推送业务服务信息、通知和消息等等。同时，基层社会保障网格员可通过智能终端上门提供人社业务服务，最终实现通过数据分析在“互联网+政务服务”中从“你找我”到“我找你”的定标精细化服务，提升办事群众的幸福感、获得感。
四、保障措施
(一)加强组织协调。各科室、单位要统一思想、提高认识,精心组织、密切配合,形成推进改革落实合力。各科室、单位主要负责人是第一责任人,要做到改革落实工作亲自部署、重要方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督查。
(二)促进改革落地。各科室、单位要坚持全面推进、重点突破、示范引领,对各类办理事项要编制办事指南,优化办事流程,细化具体措施,不断扩大“只跑一次”办事覆盖范围,确保各项改革任务落到实处。
(三)加强宣传引导。要充分利用报纸、电视、互联网和新媒体广泛宣传“只跑一次”改革,及时准确发布改革落实信息和政策法规,积极回应社会关切,拓宽公众参与渠道,营造良好氛围。
(四)强化监督问责。要加强对“只跑一次”工作的组织协调和督促指导,做好分析研究与推进落实,及时查找并解决问题,对工作落实不到位的进行督办。
附件：1.市人社局“只跑一次”改革推进工作领导小组
2.白城市“智慧人社”人员网格化管理调研表
bt365手机客户端
2018年4月2日
|
